摘要
徐汇区田林街道办事处基层立法联系点自年4月成立以来，徐汇区人大常委会给予全方位的支持。田林街道通过升级人大工作阵地功能，不断深化两网建设，将“邻里汇”及“邻里小汇”作为信息采集点，聘请居民区书记、居委干部、志愿者骨干、相关单位联系人为立法信息员，探索立法联系点工作与区域化*建等工作有机结合，切实把听取民意的触角延伸到离群众最近的地方。
田林街道办事处基层立法联系点坚持以人民为中心的发展理念，积极发展全过程人民民主，维护社会公平正义，不断完善社区居民参与治理的制度化渠道，充分听取人民群众的意见，不断激发人民群众参与基层社会治理的内生动力，引导社区多元主体不断推进全过程人民民主的基层实践。
小区的门开不开，小区居民说了算
新苑一二居民区有近两千户居民，小区的5号门毗邻科技幼儿园和田林四小，是每天上午下午家长接送孩子的“必经之路”，平日里人流量很大。疫情防控期间，小区对各个边门进行了封闭。随着开学临近，这扇紧闭的边门让家长们犯了愁。如果要从宜山路绕行，得多花上十五分钟，况且宜山路早晚高峰时间车辆人流巨大，远没有在自家小区里穿行安全。
“要是能把边门重新打开那就好了。”在征询《上海市妇女权益保障条例（草案）》座谈会上，居民们想“开门”的想法引起了“小巷总理”的注意。开还是不开？长时间开放还是分时段开放？什么时候开？新苑一二居民组*总支书记朱伟杰召集“三驾马车”商议后决定这事应该由居民们说了“算”。
在开学前，朱伟杰利用核酸大筛和平日里开展工作的时机，一边通过楼组长和志愿者们向居民收集意见，一边又去打听学校平时的上下课时间，最终经过讨论作出决定分两个时段恢复5号门的开放。而在新苑一二居民区里，居民们不仅能决定边门开不开，业委会选举、停车位设置、绿化调整等一系列事务居民们都可以参与决策，最近小区里正在进行安装高空抛物摄像头的意见征询，马上就可以完成了。
居民参与社区治理，“居民的事情居民说了算”在田林街道早已蔚然成风。特别是在街道成为上海市人大常委会下设基层立法联系点后，全面完善的征询网络，丰富多样的汇集渠道，迅速畅通的反馈机制，使得居民的各类意见不仅能被听见，还能被落实，“金点子”变成“金果子”，居民参与社区治理的意愿不断提升。近年来，“众人的事情大家商量着办”，居民围绕清洁楼组、文明养宠、停车管理、加装电梯等公共议题有序协商，一批群众关切的“急难愁盼”问题得到解决，让全过程人民民主更有获得感。
用好信息采集点，发挥“先知”功效
为广覆盖征询居民意见，田林街道办事处基层立法联系点还构建了“分布全域、层次分明”的信息采集网络，不断丰富民主参与的方式，广泛听取人大代表、*协委员、行业代表、*员群众等基层声音。升级人大工作阵地功能，打破原有体制和空间界限，融汇多元功能场景，形成平方米基层立法联系点主阵地，并设置议事厅、回音廊等互动空间设施，打造功能最全、人气最旺、辐射最广的开门纳谏新空间。信息采集点如同无数小雷达，深入社区做到实时、实地、实况掌握居民心声，通过认真倾听了解老百姓心里“天大的事儿”，为社会建设、社区治理积极献计献策，让加装电梯、小区综合治理等民心工程走深走实。
回应每一条意见，重效率有“温度”
立法在社区居民看来是一项非常“高大上”，同时离自己很遥远的工作，但有了立法联系点后，大家可以对法条各抒己见，而且言之有理还能被采纳，居民参与的热情越来越高。
田林十三村*总支书记、全国先进工作者苏嵘作为信息员表示：“在没有担任信息员前，对于立法工作不了解、有距离，经过两年多的学习、实践，觉得在基层设立立法联系点非常有必要，每一次征询意见不仅仅是听取群众对法条的意见，更多地是了解他们对一些事情的看法。”认真对待居民的每一条意见，不仅仅把意见作为修法的反馈，更作为改进工作的参考，例如在听取《上海市安全生产条例（草案）》意见时有辖区单位对地下室空间使用存在疑惑，当即落实专门部门前往现场指导；又如居民对《上海非机动车管理条例》的出台都很拥护，但苦于小区充电难，飞线充电等安全隐患难以杜绝，街道平安办全力推进智能充电设施进小区项目等等。基层立法联系点的工作不仅仅服务于立法，更服务于居民的生活，使得立法工作也有了温度。
紧扣“双城”一主线，聚“民智”变“民制”
通过近年探索，田林街道办事处基层立法联系点探索创新制度及工作机制建设，成为坚贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”这一重要理念在基层的重要实践载体。这一创造性实践，从集中“民智”到开展“民治”再到形成“民制”，引导基层*员群众正确处理局部利益和整体利益、短期利益和长远利益的关系，形成人民意愿和人民利益“最大公约数”，让广大人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
截至日前，街道基层立法联系点共参与了3部法律，25部条例的意见征询，共梳理上报意见建议条，其中12部条例已颁布实施，上报意见条，被采纳31条。
稿件来源：徐汇人大
上观号作者：上海人大
